Заместитель Председателю Правления
Председатель Верховного Суда Пенсионного фонда Российской
Российской Федерации Федерации
А.В. ДРОЗДОВУ
Уважаемый Антон Викторович!

В связи с вашим обращением по повду складывающейся в процессе реализации Федерального закона от 29.12.2006. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах госуарственной поддержки семей, имеющих детей" судебной практикой при рассмотрении дел о признании незаконными отказов, принимаемых территориальными органами Пенсионного фонда РФ, о выдаче гос-ых сертификатов на материнский (семейный) капитал в случаях, если дети, с рождением которых возникает право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, умерли или родились мертвыми, сообщаю следующее.
Обазначенный вопрос обсуждался 18 марта 2010 года на совещании седей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Выработанную правовую позицию по итогам обсуждения данного вопроса,предполагает включить в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года в редакции, согласно приложению.
Вопрос: Имеет ли право на получение дополнительной государственной поддержки женщина, родившая второго ребёнка после 1 января 2007г, если первый или второй ребенок умерли на первой недели жизни или родились мёртвыми?

Ответ:В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона от 20 декабря 2006г №256-ФЗ "О дополнительных мерах гос-ой поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон №256-ФЗ) дополнительные меры гос-ой поддержки семей, имеющих детей,-это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, усиановленных названными Федеральным законом.

При этом согласно преамбуле Федерального закона №256-ФЗ его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
Данный ФЗ направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.
К субъектам, которые вправе получать дополнительные меры гос-ой поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие)второго ребенка начиная с 1 января 2007года (подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ №256-ФЗ)
Право на дополнительную гос-ую поддержку у названных женщин возникает при рождении (усыновлении) второго ребёнка и может быть реалезовано ими не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления)этого ребенка (п. 7 ст. 3 ФЗ №256-ФЗ).
Из содержания приведенных выше положений ФЗ №256-ФЗ в контексте его пеамбулы следует, что дополнительные меры гос-ой поддержки предоставляются женщине тогда, когда у неё имеется (ею воспитываются) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился начиная с 1 января 2007года.
На основании изложенного женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007года в случае рождения первого или второго ребека мертвым или их смерти на первой неделе жизни, право на получение дополнитльной госсударственной поддержки, не имеет.

Отсюда возникает вопрос: Что делать если ребенок умер на второй неделе?

Исходя из приведенного письма - если ребенок умер на второй или более неделе жизни, материнский капитал давать должны.

Если смерть ребенка наступила при рождении или на первой неделе жизни, родителям выдается не свидетельство о рождении, а справка о смерти ребенка (форма N 29). Поэтому Пенсионный фонд будет фильтровать родителей по принципу наличия свидетельство о рождении на руках.

Абсурд какой-то, впрочем как и все в нашей стране. Сами себе противоречат, пишут что детей должно быть минимум двое живых и тут ограничивают рожденный мертвым или умерший на первой неделе. А остальным значит положено, только вот в чем отличие - горе у нас у всех одинаковое, ребенок живой один, а закон оказывается для нас разных.